增強服務業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的帶動力經(jīng)典分享

點擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-16
增強服務,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
當前，全球服務業(yè)發(fā)展日新月異，呈現(xiàn)出諸多新趨勢和新特征。我國服務業(yè)發(fā)展方興未艾，正處在全面躍升的關鍵期。
 
●我國服務業(yè)發(fā)展進入全面躍升關鍵期
 
經(jīng)過改革開放近40年的經(jīng)濟快速發(fā)展，我國已基本具備了加快向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟基礎、技術條件和制度環(huán)境，服務業(yè)發(fā)展進入全面躍升關鍵期。
 
一、經(jīng)濟發(fā)展由中高收入階段向高收入階段邁進。國際經(jīng)驗表明，服務經(jīng)濟的形成和發(fā)展與收入水平密切相關。當人均國民收入達到中高收入階段時，服務業(yè)比重隨人均收入提高大幅上升，服務業(yè)進入加速發(fā)展期，逐步成為主導性經(jīng)濟形態(tài)。2015年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。按兩個翻一番目標、“十三五”時期年均增長6.5%計算，到2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將接近1.1萬美元，接近高收入經(jīng)濟體的門檻，這個時期正是服務經(jīng)濟大發(fā)展時期。特別是2015年，我國已有10個?。▍^(qū)、市）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，這些省份常住人口數(shù)量總和超過5億人，為服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場需求空間。
 
二、消費結(jié)構(gòu)加快升級。從生活性服務業(yè)看，隨著收入水平提高和中等收入群體規(guī)模擴大，“住”“行”主導的服務消費結(jié)構(gòu)加快向多樣化、個性化、高端化升級，特別是隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務需求快速增長，在消費需求中的占比明顯提高；低端基本性消費品比重將逐漸下降，而醫(yī)療保健、交通通信、教育文化等高端享受型和發(fā)展型消費比重逐步上升，網(wǎng)絡消費、信息消費等新興消費不斷興起，新型消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從生產(chǎn)性服務業(yè)看，制造業(yè)價值鏈提升對研發(fā)、設計、標準、供應鏈管理、營銷網(wǎng)絡、物流配送等生產(chǎn)性服務需求迅速擴大。消費結(jié)構(gòu)加快升級為調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務業(yè)整體水平提供了強勁動力。
 
三、服務業(yè)主導地位逐步確立。近年來，我國服務業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，2011年成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，2012年增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高11.8個百分點。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實（VR）、量子通信等新技術廣泛滲透，促進服務領域的新業(yè)態(tài)、新服務迅速發(fā)展，2016年網(wǎng)上零售額突破4萬億元，在線醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)約車等迅猛成長。服務業(yè)主導地位的逐步確立和經(jīng)濟服務化趨勢加快形成，為服務業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
 
四、城鎮(zhèn)化水平大幅提升。2015年我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的預期目標，2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到60.0%，“十三五”時期要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)民工“市民化”進程將明顯加快。隨著城鎮(zhèn)化水平大幅提升，對生活性、生產(chǎn)性和公共服務的需求大量增加，將推動服務業(yè)集聚發(fā)展，在大中城市率先形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全國加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
 
五、人力資本水平明顯改善。按照“十三五”規(guī)劃綱要的總體部署，到2020年我國將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。屆時，我國勞動年齡人口平均受教育年限將達到10.8年，基本普及高中階段教育，主要勞動年齡組人口中受過高等教育人數(shù)的比例將顯著提升。人力資本水平明顯改善，將有效支持要素投入和價值創(chuàng)造服務化，促進知識密集型生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，從而大大加快從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。
 
六、改革開放加快推進。“十三五”時期是深化改革的攻堅期，要以更大決心和勇氣全面推進改革，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。到2020年，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將取得重大進展，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。按照“十三五”規(guī)劃綱要的總體部署，我國將開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。體制和政策環(huán)境的不斷完善，將為服務業(yè)大發(fā)展和加快向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更加有利的體制環(huán)境。
 
但是，也要看到，我國服務業(yè)發(fā)展還面臨諸多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在服務供給難以適應需求變化，服務業(yè)整體上處于中低端價值鏈環(huán)節(jié)，服務業(yè)國際競爭力不強，服務業(yè)發(fā)展仍面臨體制機制束縛。
 
●從服務業(yè)大國邁向服務業(yè)強國
 
經(jīng)過過去十年的快速發(fā)展，我國服務業(yè)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正在發(fā)展成為服務業(yè)大國。要推進由服務業(yè)大國向服務業(yè)強國邁進，必須把握戰(zhàn)略機遇，深化改革開放，推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分釋放服務業(yè)巨大發(fā)展?jié)撃?，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強服務業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的帶動力。
 
一是深化改革，充分釋放服務業(yè)發(fā)展活力。服務業(yè)對現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度具有更高層次的需求，要求建立健全更加公正開放的市場體系，更加健全和透明的信用體系。要進一步放寬服務業(yè)市場準入，放開電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)競爭性業(yè)務，擴大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領域開放，清除各類隱性障礙，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進全國統(tǒng)一市場建設，逐步取消各地方違反規(guī)定的稅收、土地等優(yōu)惠政策，禁止設置限制服務企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、服務跨地區(qū)供給的規(guī)定。推廣實施負面清單管理制度，逐步擴大覆蓋范圍。
 
二是擴大開放，增強服務業(yè)國際競爭力。服務業(yè)具有更廣的輻射范圍和更大尺度的市場邊界，具有更強的網(wǎng)絡性和滲透性。要鼓勵服務企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展市場空間，優(yōu)化資源配置。積極開拓歐美發(fā)達國家市場、“一帶一路”沿線市場、拉美和非洲等新興市場。積極參與多邊雙邊、區(qū)域服務貿(mào)易談判和全球服務貿(mào)易規(guī)則制定，增強我國在國際服務投資貿(mào)易規(guī)則制定中的制度性話語權(quán)。
 
三是創(chuàng)新驅(qū)動，增強服務業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力?，F(xiàn)代服務業(yè)得益于信息網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，也是伴隨技術、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新而發(fā)展的。要鼓勵技術創(chuàng)新和新技術廣泛應用，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在服務業(yè)中充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術和手段，培育平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。支持發(fā)展研發(fā)設計、物流配送、采購和營銷服務、會展服務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務。拓展離岸服務外包業(yè)務領域，重點發(fā)展軟件和信息技術、研發(fā)、設計、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領域服務外包。通過創(chuàng)新發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
 
四是融合發(fā)展，增強服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動力。發(fā)展服務業(yè)不僅表現(xiàn)為服務業(yè)規(guī)模擴展和產(chǎn)業(yè)升級，更重要的是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成相互滲透、融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。培育“服務+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)共營制、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、農(nóng)業(yè)平臺型企業(yè)等融合模式。發(fā)揮平臺型、樞紐型服務企業(yè)的引領作用，培育“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)融合、具有綜合服務功能的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
 
五是優(yōu)化環(huán)境，助推服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。服務業(yè)發(fā)展對綜合配套環(huán)境和基礎設施有更高的標準，要求建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護、暢通安全的信息傳輸、充足的人力資本供給、便捷的交通基礎設施。要完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等領域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，加快完善網(wǎng)絡安全、個人隱私和商業(yè)秘密保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等領域法律法規(guī)。加大人力資本投資，建設規(guī)模宏大的服務業(yè)專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍。促進基礎設施互聯(lián)互通和系統(tǒng)功能優(yōu)化，提升智能化、網(wǎng)絡化水平。加強社會信用體系建設，建立健全跨部門合作和協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，完善信用激勵與聯(lián)合懲戒機制。
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